近年来，美国与多个国家签署了双边军事合作协议，包括与菲律宾签署的《美菲共同防御条约》以及与日本签署的《美日安保条约》，这些协议承诺美国将在安全事务上提供保障。因此，除了北约成员国外，美国在全球范围内已经建立了多个军事基地，甚至在非洲地区也积极扩展军事存在，设立了若干军事基地并成立了非洲司令部。
过去一段时间，特朗普政府推出的一些政策常让人摸不着头脑，经常出现“朝令夕改”的情况，但从某种程度上来看，这些政策无一不是围绕美国自身利益展开。例如，特朗普政府曾一方面支持乌克兰，但又反对乌克兰总统泽连斯基参加6月的北约峰会；另一方面，一方面释放出与中国和解的信号，另一方面又要求北约成员国增加3%的国防开支。如此看似矛盾的举动，背后隐藏的真实动机是什么呢？
当今世界局势复杂多变，俄乌战争持续升级，印巴冲突局势也在不断升温。基本上，几乎没有任何国家能够完全脱离这一波全球动荡。2025年北约峰会将在6月24日至26日于荷兰海牙举行，届时，北约32个成员国的领导人将汇聚一堂。尽管会议尚未召开，特朗普政府的一些言论已经成为了媒体焦点，反映出其对当前全球局势的强烈关注。
北约的成立背景与当时的苏联威胁密切相关，它实际上是东西方大国力量对抗的产物。北约的初衷是为了应对苏联的扩张主义，成员国包括北美的2个国家、欧洲的29个国家和亚洲的1个国家，总计32个国家，共同组成一个军事联盟。自成立以来，北约在美国的领导下，保持着密切的合作，保障了欧洲的安全与稳定。
尽管冷战结束后，北约的职能和作用有所变化，但它依然是全球安全的重要力量之一。目前，北约拥有32个成员国，根据规定，每个成员国需要至少将其2%的GDP用于国防开支。然而，由于各国经济差异，实际上并非所有成员国都能完成这一目标。
在目前的32个成员国中，只有23个国家的国防开支达到或超过GDP的2%，这意味着仍有9个国家未能达到这一标准。美国政府长期以来对这些未达标的盟友提出批评，认为这种情况对整个联盟的整体实力构成了挑战。
自2024年特朗普再次当选总统以来，他多次对北约成员国提出严厉警告，要求他们增加军费支出。特朗普曾在上任期间威胁要退出北约，以此施压其他国家增加投入。如今，特朗普提出了一个更加激进的目标——将国防开支从原来的2%提高到5%，这无疑是给各国增加了更大的压力，尤其是那些连2%都未能达标的国家，情况更加严峻。
然而，5月12日，中美双方在瑞士日内瓦举行了会谈，随后发布了《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，其中提到双方在贸易和关税问题上已达成初步共识。美国将取消部分新增政策，并将中国商品关税从145%降低至30%。以此交换，中方也同意将关税幅度降低115%。虽然关税冻结问题尚未解决，但美媒称双方已就此建立了磋商机制，预计在未来三个月内，双方将继续接触，直至达成最终协议。
不过，考虑到美国一贯的“说一套，做一套”风格，中国对此的回应可能更为谨慎，正如中方所言，“正在评估”。这种态度表明，中国并不会轻易被美国的表面承诺所迷惑。
5月28日，美国国际贸易法院发布了一项49页的裁定书，宣布禁止特朗普政府依照1977年《国际紧急经济权力法》对多个国家加征关税的行政命令。根据《环球时报》5月30日的报道，美国财政部长贝森特表示，中美贸易谈判“有些停滞”，他认为中美领导人可能需要直接通话，才能推动达成协议。
在这场博弈中，中方的主动权实际上牢牢掌握在自己手中。中方始终坚持通过对话解决争端的立场，但前提是美国必须展现出足够的诚意并采取实际行动。如果美国只是口头上承诺合作，背地里却采取不利举措，那么所谓的贸易谈判只能成为空洞的对话。
北京外国语大学的崔洪建教授在接受采访时分析了特朗普对北约成员国提出的新要求的多方面原因。俄乌冲突的爆发促使一些欧洲国家不得不增加军费支出，这让北约成员国中达到2%GDP的数量有所上升，北约将其作为一种政绩。然而，特朗普依旧认为，北约并未能为美国的战略需求提供足够支持，反而成为美国财政和军费的负担。因此，他提出了5%的目标，迫使欧洲承担更多的责任。
崔洪建认为，考虑到当前许多欧洲国家经济增长乏力、财政压力大，欧洲与美国之间关于军费开支的博弈还将继续。预计未来一段时间，部分国家可能会逐步增加军费开支，甚至可能会达到5%的目标。例如，波兰已经表示能够达到这一目标。但对于多数欧洲国家，尤其是那些未受到俄乌冲突威胁的国家，可能会采取拖延态度。
此外，从美国联邦政府的债务状况来看，其规模近年来不断攀升，截至2024年11月21日，美债总额已首次突破36万亿美元，达到36.035万亿美元的历史新高。美债危机的加剧对美国国内政治格局产生了深远影响，特朗普在任期内推行的减税和贸易保护主义政策，也对美国的财政状况和债务问题产生了重要影响。特朗普面临的政治和经济压力日益增大，其未来的政治走向也充满了不确定性。面对日益严峻的美债危机，美国政府将需要采取一系列措施来缓解这一困境。
参考资料：
- 南财快讯 美防长再次施压北约增加国防开支
- 人民论坛 当前美国国内总体危机分析
