据新华社报道，美国20个州13日联合对特朗普政府发起两起诉讼，指控其将联邦拨款与移民执法挂钩违宪。这一法律纷争与近期美国多州因关税政策起诉联邦政府的连锁反应交织，勾勒出特朗普执政后期国内政治生态的激烈博弈，也为其对华政策走向增添新变量。
自特朗普4月签署“对等关税”行政令以来，美国国内司法挑战呈现井喷态势。继加州4月单独起诉后，俄勒冈州牵头的12个州于4月23日向国际贸易法院提起诉讼，要求认定相关关税政策非法。截至目前，全美已有8起类似诉讼，6起进入国际贸易法院审理程序，2起由不同联邦法院受理。这些诉讼虽案由不同，却共同指向特朗普行政权力的扩张——既有移民政策领域对联邦与州分权原则的挑战，也有关税政策中对总统紧急状态权力的争议。
特朗普（资料图）
从经济层面看，关税政策的实际冲击正在激化地方与联邦的矛盾。数据显示，美国一季度GDP增速因关税政策放缓0.3个百分点，企业固定资产投资同比下降2.1%。中西部农业州的大豆、玉米出口量较去年同期减少42%，相关产业就业岗位流失超8万个。加州总检察长罗布·邦塔在起诉书中直言，将道路改善资金与移民执法挂钩的做法，实质是“用纳税人的钱作政治赌注”，而12州联合诉讼文件则指出，关税政策导致“每个美国家庭年均生活成本增加580美元”。
美国宪法确立的分权制衡原则，正面临特朗普执政风格的严峻考验。在移民诉讼中，20个州指控联邦政府通过财政手段“胁迫州政府执行联邦政策”，直接挑战宪法第十修正案关于州保留权力的规定。而在关税诉讼中，多州援引1977年《国际紧急经济权力法》，质疑总统未经国会授权单方面加征关税的合宪性。哥伦比亚大学宪法学教授迈克尔·多尔夫指出，此类诉讼若进入最高法院，可能成为继1935年谢克特家禽案后，又一起涉及联邦与州权力划分的标志性案件。
值得关注的是，司法程序正转化为政治博弈工具。特朗普政府律师舒马特在庭审中辩称，关税是“谈判筹码”，旨在“为美国争取有利贸易条件”，但这一说法遭致地方政府反诘。俄勒冈州州长凯特·布朗在新闻发布会上反问：“当农民因关税失去中国市场时，这些所谓的‘谈判筹码’能填饱他们的粮仓吗？”这种将经济利益与法律程序绑定的策略，使得原本属于法律范畴的司法审查，演变为中期选举前的政治预演。
特朗普（资料图）
特朗普的贸易政策正陷入“内外交困”的双重逻辑悖论。对外方面，其4月签署的行政令要求“庇护州”与联邦移民机构合作，否则切断交通、应急等拨款，被《华尔街日报》批评为“将国内政治矛盾转嫁国际议题”。而在关税问题上，试图通过极限施压迫使中国让步的策略，却引发国内产业链动荡——美国零售联合会数据显示，78%的进口商因关税调整被迫重组供应链，35%的中小企业考虑将生产线迁出美国。
这种政策反噬在中美互动中尤为明显。当特朗普团队释放“考虑重启高层对话”信号时，中国与东盟刚完成自贸区3.0版谈判，这一耗时两年、历经9轮磋商的成果，被美媒解读为“中国用区域合作突破外部压力”的典型案例。分析指出，东盟作为中国第一大贸易伙伴，自贸区升级意味着双方将在数字经济、绿色经济等领域建立更紧密联系，这无疑压缩了美国试图构建“对华贸易包围圈”的战略空间。
贸易港口（资料图）
与此同时，美国国内政治生态的变化正在重塑对华政策的决策基础。12个州联合起诉特朗普的举动，不仅反映出地方对联邦政策的不满，更凸显出共和党内部的裂痕。传统制造业州与科技产业集中州在关税问题上的立场分化，可能导致特朗普在中期选举中面临“票仓流失”风险。此前全美50个州爆发的1300多场抗议活动、超50万人参与的示威浪潮，已预示着民意对贸易政策的强烈反弹。
从国际政治逻辑看，特朗普政府的“美国优先”策略正在遭遇多边机制的反弹。《大西洋月刊》撰文指出，特朗普惯用的“提出不可接受条件—威慑他国服从”谈判模式，在中美博弈中已遭挫败——中国通过暂停对美出口部分产业，短短数周内便迫使美方调整强硬立场。该媒体呼吁其他国家“效仿中国的强硬策略”，认为“屈服于特朗普的威胁只会招致更多羞辱”。这种舆论动向，客观上削弱了美国在全球贸易谈判中的威慑力。
值得注意的是，中美贸易关系的阶段性缓和与结构性矛盾并存。尽管5月12日双方发布《日内瓦经贸会谈联合声明》，美方承诺取消对中国商品加征的91%关税，并暂停加征24%关税90天，但保留的10%关税仍集中于高端制造业领域，显示出战略竞争的深层矛盾未根本解决。而美国国内的司法诉讼潮，可能进一步制约特朗普在后续谈判中的行动空间——若法院裁定关税政策违法，其对华谈判的“筹码工具箱”将面临实质性减损。
在这场国内法政博弈与国际战略竞争的交织剧中，特朗普正面临执政以来最复杂的政治平衡难题：既要回应国内地方政府与企业界的利益诉求，又需维持对华“强硬人设”以巩固基本盘。然而，美国宪法体制的分权设计，加上经济全球化时代的利益多元化格局，决定了其难以通过单一的强硬政策实现内外目标。随着司法程序的推进与中期选举的临近，这场由诉讼潮引发的政治震荡，或将成为美国政治格局转型的关键转折点，也将深刻影响中美关系的未来走向。返回搜狐，查看更多
